上图为许继风电项目乔利峰摄

上图为不断提升产品科技含量让西继迅达（许昌）电梯有限公司生产的各类产品在同业享有盛誉乔利峰摄

上图为许昌魏都高新技术产业园内，工人在许昌德通振动搅拌技术有限公司检测智能振动搅拌设备牛书培摄

上图为长葛黄河旋风宝石级大单晶金刚石生产车间乔利峰摄

上图为10月22日，许昌市妇联在长葛市和尚桥镇楼张社区进行“两癌”免费筛查民生实事工作宣传张彦鹏摄

上图为12月23日，工人在黄河科技集团信息产业发展有限公司组装Huanghe牌PC机牛书培摄

　　□王平杨红卫张彦鹏

　　11月16日至17日，省委主要领导莅临许昌调研指导，对许昌“万人助企联乡帮村”工作给予充分肯定，特别指出：“干事创业，就是要搞创新，创新工作方法，提升工作效能，更好服务群众”。

　　省“万人助万企”活动开展以来，许昌市规定动作做到位、自选动作争出彩，以“万人助企联乡帮村”活动为平台，积极健全问题研判处理机制、政策宣传推广机制、企业发展培育机制、政务服务优化机制、乡村治理保障机制、环境整治推进机制，围绕企业全生命周期服务、营商环境持续优化、乡村治理制度创新和人居环境改善，切实将解决问题与引导发展统筹起来、扩大总量同优化结构结合起来、巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴衔接起来，一大批事关企业、乡村的急事难事得以解决。

　　数字最有说服力：目前许昌市“万人助企”活动收集问题3129个，已办结3116个，办结率99.58%；“联乡帮村”活动收集问题4836个，已办结4110个，办结率85%。

　　健全问题研判处理机制聚焦问题解决销号清零

　　“俺公司是‘万人助企’活动的直接受益者。政府相关部门及时帮助解决储煤不足的问题，为他们的高效优质服务点赞！”许昌龙岗发电有限责任公司负责人对万人助企活动深有感触。

　　前段时间，该公司因为缺少煤源、购煤困难，发展受到限制。许昌市“万人助企联乡帮村”活动领导小组办公室得知情况后，随即成立工作专班，实地了解具体情况，召开相关协调会，帮助该公司与煤炭企业对接沟通，协调煤炭企业增加电煤供应量。如今该公司库存煤量增加至8万吨，圆满解决了储煤不足的问题。龙岗发电有限责任公司是许昌“万人助企”活动受益企业之一。

　　许昌市在开展“万人助企”活动中，坚持问题导向，按照“13710”工作机制，实行交办单、催办单、问责建议单“三单”督办，建立问题办理“三诺三督导”，采取问题告知、问题收集、问题研判、问题交办、问题督办、结果反馈“六步工作法”，绘制流程图，形成完整闭环，分级分类办理，全力以赴解“难点”、通“堵点”、除“痛点”。一是共性问题政策转化。针对企业反映突出的共性问题，深入开展专题研究，发掘深层次问题，注重系统性、根本性解决，运用“点办理、批处理”工作机制，加速转化为政策建议和制度规范。二是复杂问题集中研判。针对涉及全局的重大问题，通过市委常委会、市政府常务会议、市政府问题交办协调会等，集中分析研判，提出解决方案。三是个性问题一企一策。针对个性问题，由问题承办单位主导，企业、助企干部、工作组等多方参与协商，精准核实企业困难和问题具体情况，研究解决办法，采取“量身定制”的方式，因企施策，精准解决。

　　健全企业发展培育机制延伸产业链条培优育强

　　在“万人助企”活动中，许昌市坚持系统观念，把培育壮大市场主体作为永恒的目标，在解决好具体问题的同时，健全企业全生命周期动态服务机制，帮助企业提升创新能力，促进产业转型升级。

　　实施重点产业链提升工程。完善产业链链长和产业联盟会长“双长制”工作推进机制，制定实施产业链现代化提升方案，围绕鲲鹏计算、节能环保、硅碳新材料、生物医药、新能源及网联汽车、智能装备、5G、新一代人工智能8个新兴产业链和电力装备、烟草及食品、建材3个传统产业链成立11个重点产业链专班，建立重点事项、重点园区、重点企业、重点项目四个清单，实行跟踪推进、动态调整，许昌智能电力装备制造纳入国家创新型产业集群。

　　实施企业梯次培育工程。围绕许昌市“633”产业体系，强化创新驱动，开展对标达标，大力培育重点企业、骨干企业、中小企业，提升企业发展规模质量，促进发展上档升级。目前，有36家企业入选省级制造业头雁企业培育库，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业19家，省级专精特新中小企业62家，规上工业企业达到1569家。

　　实施企业家队伍建设工程。实施企业家队伍培养“十百千”行动计划，围绕惠企政策、转型升级、上市融资、经营管理等热点问题，针对不同行业、不同发展阶段企业的政策需求，举办民营企业家素质提升培训班、新生代企业家人才红色传承培训班、“百名企业家法律服务大讲堂”、企业家沙龙等活动，累计培训近2000人次，为许昌产业发展打造高素质企业人才队伍。

　　健全乡村治理帮扶机制统筹各方筑牢基层基础

　　按照“一有任务，直达基层，解决问题”工作要求，许昌市充分运用联乡帮村工作机制，围绕脱贫攻坚后评估、疫情防控、灾后重建、信访稳定、安全生产、文明创建等中心工作，选派2737名各级帮联干部下沉一线、督促指导、推动落实，实现全市106个乡镇（街道）、2349个村（社区）全覆盖，为全市经济社会发展赋能增效、提供保证。

　　一是建制度，连线成绳。先后建立健全联乡帮村“典型信息推送、周工作报告、考核评估、问题整改、服务指导”等8项帮联机制，形成各司其职、各负其责、上下联动的工作格局。制定印发《关于运用联乡帮村机制严格脱贫攻坚后评估责任追究的通知》《加强联乡帮村干部与驻村干部协调联动八条措施》，进一步凝聚帮联工作合力。

　　二是明重点，躬身入局。围绕15大类50条联乡帮村工作内容，落实问题整改“七项工作机制”，制定问题“三台账两清单”，开展联乡帮村问题整改回访调研，着力提升“两率一度”，全市各级帮联干部召开座谈会3582场，走访群众4.4万人，进一步夯实联乡帮村工作基础。

　　三是化矛盾，上下联动。持续跟踪信访矛盾化解工作，建立市级层面帮联干部信访事项化解工作台账，先后交办9批信访事项407条。制定《全市信访矛盾化解工作专项调研方案》，持续跟踪信访矛盾化解工作，截至目前，已化解271条，化解率67%。

　　健全政策宣传推广机制围绕企业需求换位施策

　　许昌市以企业需求为出发点和着力点，加大政策宣传、推广、落实、跟踪力度，提升企业要素保障水平，以政策措施落实度提高企业满意度。

　　坚持云端宣讲。统筹使用“万人助万企”APP、党员远程教育培训平台等，开展“云宣讲”活动，录制政策授课视频30余期，举办全市助企干部业务能力培训活动6次，提高助企干部政策宣贯力、问题研判力、企业服务力，帮助企业用好用足政策。

　　坚持线下对接。围绕企业所需、发展所盼，持续开展政策对接、银企对接、产销对接、产学研对接、用工对接、两化融合对接等“六项对接”活动，突出重点项目、重点领域、重点行业，畅通市场循环和产业循环，促进“五链”深度耦合。全市先后举办银企对接活动42次，发放贷款32.278亿元；产销对接36次，组织29家农业龙头企业参加第24届中国农产品加工业投资贸易洽谈会；产学研对接18次，持续深化本土企业与中科院、北京理工大学等合作交流；用工对接会57次，服务用人单位2697家次，达成就业意向3685人次；两化融合对接11次，促进一批两化融合项目成功签约实施。

　　坚持政策推送。督促各职能部门梳理政策“含金点”，写企业看得懂、用得住的“短文件”，组织政策宣讲团分批分期赴各县（市、区）进行政策培训，举办政策宣传活动34次。

　　健全营商环境优化机制加强改革创新提速提效

　　许昌市落实“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事”，按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，做到“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”，企业服务保障更加优质、更加精准。

　　深化“放管服效”改革。全面推进政务服务标准化和流程再造，全市政务服务事项按照最小颗粒化原则拆分为2144项，其中95.65%实现“不见面审批”、61.89%实现“即来即办”、98.73%实现“最多跑一次”，市级政务服务事项办理时限压缩比89.57%，政务服务规范化和便利化水平不断提高。

　　强化制度创新。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，筹资3.45亿元设立许昌市万联企业管理有限公司，围绕重点产业设立超硬材料产业发展投资基金，重整政策性担保机构，破解中小企业融资难问题；探索外贸企业准入、通关、免税、外汇管理等全链条一站式服务生态圈，市场采购贸易方式试点出口突破2亿美元、保税物流中心（B型）封关运作，发制品进出口总额突破130亿元，实现出口100亿元以上。

　　优化涉企服务。围绕企业开办全流程，量化政务服务具体指标，将分散在各职能部门的业务整合为企业开办“一件事”，提供套餐式、主题式集成服务，实现企业开办“一网通、一窗办、一次成、零成本、半日结”。持续提升企业用电用水用气便利度，全市高压用户用电报装办理平均可控时长11.8天、低压用户1.85天，用水办理承诺时限0.5日内服务专员全程代跑代办，用气报装办理时长压缩至2.5日。

　　搭建信息平台。开发并投用许昌市“万人助企”信息化服务平台，实现了电脑、手机、大屏使用的全覆盖，平台开辟有12个功能区栏目，可实现企业诉求5分钟交办完成，全流程自动预警、自动提醒、自动催办，目前已导入问题数据3502条，通过信息技术赋能全市“万人助企”活动提速提效。

　　健全环境整治推进机制专班攻坚改善人居环境

　　许昌市围绕“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的总目标，聚焦小城镇和村庄两个主体，从2021年11月下旬开始到2022年5月底，分5个阶段开展为期半年的集中整治攻坚行动。

　　建立专班运转机制。从市农业农村、生态环境、住建等部门抽调业务骨干集中办公，明确职责分工，成立综合协调、业务指导、调研督导3个工作组，坚持双周调度机制，指导各地各部门不折不扣落实攻坚任务。

　　建立督导检查机制。市农业农村、住建、城管、生态环境等部门，配合市7个集中攻坚行动调研督导组，按照联乡帮村问题整改“七项工作机制”，开展日常督导检查，确保任务层层分解、责任层层压实、压力层层传导。

　　建立问题处置机制。设置《许昌日报》群众公开举报投诉电话、举报邮箱等，畅通问题反映和问题线索渠道；对收集的问题线索和省级反馈问题，及时交办各地和有关责任部门，建立工作台账，督促限期整改。截至目前，已受理问题线索3条、整改2条，剩余1条正在整改中。

　　建立考评曝光机制。坚持每周对9个县（市、区）及乡（镇、街道）进行排名通报，目前已在《许昌日报》刊登县、乡排名2期，确保实现“励先督后”的效果。

　　“‘万人助企联乡帮村’活动只有起点、没有终点，许昌市将按照省委、省政府的决策部署，真正帮到点、扶到位，切实把活动开展得‘接地气’，真正见到实效，为许昌高质量发展提供保障。”许昌市万人助企联乡帮村活动领导小组办公室主任刘哲说。