大河网讯 住房租赁涉及千家万户，事关重要民生。11月7日，记者从郑州市人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，《郑州市住房租赁管理条例》（以下简称“《条例》”）将于明年1月1日起施行。

近年来，随着经济社会发展和人口流动加快，大量外来人口来郑就业创业，住房租赁市场发展迅速。与此同时，庞大的租赁规模和复杂的租赁关系也带来了一些新情况、新问题。

“《条例》的出台，既是对郑州市房屋租赁市场健康发展的引领,也是对住房租赁活动的进一步规范，更是对租赁当事人合法权益的有力保障。”发布会上，郑州市政府相关负责人表示。

《条例》的引领、规范和保障作用如何体现？

发布会上，郑州市政府二级巡视员张江涛表示，《条例》的引领、规范和保障作用主要体现在“建立治理机制，形成共治合力”“规范租赁行为，维护市场秩序”“服务管理并重，坚持便民利企”这三个方面。

“《条例》建立健全市级统筹、部门联动、条块结合、居村协助、行业自律的住房租赁治理机制，将住房租赁活动纳入基层治理范围。”张江涛介绍。

同时，《条例》明确了出租住房应当具备的条件以及出租人和承租人应当依法遵守的各项规定，对租赁合同的签订和备案作出了规范指引。

“《条例》加强了对住房租赁企业、房地产经纪机构和互联网平台的监管，着力查处发布虚假房源、侵占挪用租金押金、泄露或者非法使用个人信息等违法行为。”张江涛介绍，通过建立住房租赁价格和高风险经营行为监测机制，发布风险预警，加强住房租赁交易资金监管，有效预防和减少租赁企业形成资金池后“爆雷”“跑路”等现象发生。

此外，《条例》还围绕服务群众，便民利企作出了一系列规定。比如，鼓励企业在新建商品住房项目中配建租赁住房，将非居住存量房屋按照规定改建为租赁住房，有序增加租赁住房供给；鼓励商业银行为租赁住房建设和运营提供期限匹配、利率适当、风险可控、商业可持续的信贷产品和服务。

“建立健全房屋租赁监管服务平台，在房源核验、从业主体备案、住房租赁合同网签备案等方面为企业和个人提供便利；整合住房租赁合同备案信息，与居住落户、子女入学、社保医保、公积金提取等公共服务事项实现信息共享。”张江涛进一步介绍。

制定《条例》是规范住房租赁市场的迫切需要

记者从发布会上了解到，制定《条例》既是贯彻落实国家重大决策部署的具体行动，也是规范住房租赁市场的迫切需要。

近年来，国务院及其相关部委先后出台加快培育发展住房租赁市场等一系列政策文件，进一步健全市场与保障同步推进的住房租赁体系。2022年底，中央经济工作会议提出，“要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设……”党的二十届三中全会再次强调，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。

“我市制定《条例》，将特大城市住房租赁管理纳入法治轨道，旨在着力培育和发展住房租赁市场，推动形成管理有序、服务规范、租赁关系稳定的住房租赁体系，以实际行动贯彻落实国家住房制度要求。”郑州市人大常委会副主任魏东表示。

据了解，2017年和2019年，郑州市先后被列为全国培育和发展住房租赁试点城市、中央财政支持住房租赁市场发展试点城市，在“双试点”的持续推动下，住房租赁市场发生了较大变化。

郑州市住房保障局党组书记、局长赵凯介绍，试点结束后，郑州市租赁住房规模达到109万套（间），租赁人口达到250余万人，租赁住房已经成为新市民和青年人解决居住问题的重要方式。

“在市场快速发展的同时，也暴露了一些问题，如租赁合同备案率低、承租方公共服务权利保障力度有待加强、部分住房租赁企业经营不规范、租赁矛盾纠纷调处化解机制不健全等。”赵凯介绍，因此在《条例》制定过程中进行了有针对性的规定。

“为租赁当事人提供贴心、便捷的服务”

赵凯在发布会上介绍，《条例》中以保障租赁当事人合法权益、规范住房租赁市场秩序为原则所进行的针对性规定体现在以下三个方面：

一是提高信息化管理水平。进一步完善市房屋租赁监管服务平台，推进数据共享，制定租赁合同示范文本，为群众办理租赁合同备案和享受公共服务提供便利。

二是建立健全市场管理制度。建立健全租赁合同备案、从业主体备案、租赁资金监管、租金价格监测、从业人员实名从业、高风险经营行为预警等各项制度，明确权利义务，强化部门协同，加大违法违规行为处罚力度，规范市场秩序，净化市场环境。

三是建立健全矛盾纠纷多元化解机制。针对当前租赁纠纷多点频发的情况，《条例》明确了产生纠纷后的几种处理途径，并要求住房租赁企业、房地产经纪机构和互联网信息平台建立投诉处理机制，争取将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护租赁当事人合法权益。

“下一步，我们一方面将以强化住房租赁市场监管为重点，研究出台从业主体备案、从业人员实名从业、租赁资金监管、高风险行为预警等制度，规范企业运营，净化市场环境；另一方面将以为租赁当事人提供服务为目标，依托市房屋租赁监管服务平台，健全完善租赁合同备案、租金价格监测、畅通矛盾纠纷投诉渠道、推进信息共享等制度，为租赁当事人提供贴心、便捷的服务。”赵凯表示。（李东宝/文 周甬/图）